Госконтракты могут пересчитать: Минстрой подготовил проект из-за роста НДС до 22%
Важно: проект в текущем виде касается строительных госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета, а не всех закупок по 44-ФЗ. На момент публикации речь идёт о проекте постановления, поэтому окончательные параметры механизма ещё могут быть уточнены.
Минстрой подготовил проект постановления правительства, который предлагает разрешить подрядчикам по федеральным строительным госконтрактам пересматривать цену договоров, заключённых до 2026 года. Причина — повышение основной ставки НДС с 20% до 22%, действующее с 1 января. Для строительных компаний, реализующих проекты с невысокой рентабельностью, отсутствие компенсации могло стать критичным и поставить завершение многих объектов под угрозу.
Что произошло
24 февраля 2026 года на портале проектов нормативных актов опубликован проект постановления правительства, подготовленный Минстроем. Документ предусматривает возможность изменения цены строительных госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета, в связи с повышением ставки НДС.
Ключевые параметры механизма (согласно проекту):
- Корректировке подлежат федеральные строительные контракты, заключённые до 1 января 2026 года.
- Изменение цены касается только тех работ, товаров и услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года.
- Пересмотр возможен, если применение ставки 22% не было заранее учтено в условиях контракта.
- Изменение цены допускается в пределах суммы повышения налога.
- Стороны могут внести изменения до 1 октября 2026 года.
Как следует из пояснительной записки, механизм призван сгладить негативные последствия для подрядчиков — произошли «не зависящие от сторон обстоятельства, влияющие на ожидаемую подрядчиками рентабельность» при заключении контрактов. В Минстрое подчеркнули, что сохранение существующих строек для федеральных нужд позволит продолжить работу застройщиков и не допустить роста количества незавершённых объектов.
Кого это касается
Генеральных директоров и руководителей проектов.
Пересмотр цены госконтрактов — вопрос финансовой устойчивости бизнеса. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отмечал: в портфелях подрядчиков находится огромный объём неисполненных работ, которые будут сданы после 1 января 2026 года — 8,4 трлн рублей из общей суммы работ по действующим госконтрактам в 13 трлн рублей. Без компенсации рост налоговой нагрузки пришлось бы оплачивать из собственной прибыли.
Финансовых директоров и экономистов.
Нужно оценить, какие действующие контракты попадают под действие нового механизма, и подготовить расчёты для обращения к заказчикам.
Юристов и договорных отделов.
Предстоит инициировать процедуру внесения изменений в контракты по соглашению сторон, ссылаясь на готовящееся постановление правительства.
Сметчиков и специалистов ПТО.
Потребуется подготовить обосновывающие расчёты увеличения цены в части роста НДС по работам, которые будут приняты после 1 января.
Снабженцев.
Повышение НДС нужно учитывать при планировании закупок, бюджетов и в переговорах с поставщиками.
Что это меняет на практике
1. Налоговая нагрузка перестаёт быть скрытым убытком.
Ранее Минфин в письме от 20 января 2026 № 24-01-06/3022 разъяснял, что изменение цены возможно не автоматически, а только в предусмотренных 44-ФЗ случаях и пределах. Без прямого постановления правительства многие заказчики трактовали ситуацию по-своему и отказывали в изменении цены. Проект Минстроя предлагает отдельный механизм для федеральных строек.
2. Появляются чёткие временные границы.
Корректировку нужно провести до 1 октября 2026 года. Это задаёт конкретный срок для ревизии контрактного портфеля и запуска переговоров с заказчиками.
3. Возникает вопрос методики расчёта.
Пересмотр цены осуществляется «в рамках доведённых лимитов бюджетных обязательств». Вице-президент Союза инженеров-сметчиков Максим Горинский отмечает: без четких бюджетных гарантий и методики реализация механизма будет зависеть от доброй воли и возможностей конкретного заказчика, что чревато спорами.
4. Логика применения ставки по дате приемки закрепляется на практике.
Минфин в письме от 19 января 2026 № 24-06-06/2382 разъяснил: если этап работ принят заказчиком до 1 января 2026 года, применяется ставка 20%, если после — 22%. Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не влечёт пересчёта НДС. Проект постановления Минстроя построен в той же логике.
Что стоит проверить и сделать уже сейчас
- Провести ревизию действующих госконтрактов. Особое внимание — контрактам, заключённым в 2024–2025 годах, по которым предстоит приёмка работ в 2026 году.
- Проверить этапность и документы приёмки: именно дата приёмки работ влияет на применяемую ставку НДС и на объём возможной корректировки цены.
- Подготовить расчёты. Сметчикам и экономистам нужно рассчитать, на сколько должна увеличиться цена контракта в пределах суммы роста налога по работам, принимаемым после 1 января 2026 года.
- Инициировать переговоры с заказчиками. Не дожидаться окончательного утверждения постановления. Можно готовить обращения, чтобы после выхода документа оперативно подписать допсоглашения.
- Проверить лимиты бюджетных обязательств. По информации Минстроя, реализация механизма будет осуществляться «в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующих госконтрактов». Этот момент стоит уточнять у конкретного заказчика.
- Актуализировать договоры с субподрядчиками. Если вы генподрядчик, важно синхронизировать пересмотр цен с субподрядчиками, чтобы компенсация дошла до всех звеньев цепочки.
- Обновить внутренние регламенты. Прописать порядок действий при изменении налоговых ставок в будущем. Отрасли нужен не ситуативный, а постоянный механизм формульного ценообразования.
Вывод
Инициатива Минстроя — не простая формальность, а жизненно необходимый механизм для строительной отрасли. Рост НДС до 22% без компенсации по контрактам, заключённым в старом налоговом режиме, означал бы прямое изъятие оборотных средств подрядчиков. Для низкомаржинальных проектов это критично.
Однако расслабляться рано. Механизм заработает только после выхода постановления, и его реализация будет зависеть от бюджетных возможностей заказчиков. Компании, которые уже сейчас проведут аудит контрактов, подготовят расчёты и вступят в переговоры, окажутся в более сильной переговорной позиции. Остальные рискуют столкнуться с отказами и спорами, в том числе если у заказчика возникнут ограничения по лимитам.
Источники: проект постановления Минстроя РФ (опубликован 24.02.2026 на портале проектов НПА), письма Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382 и от 20.01.2026 № 24-01-06/3022, комментарии президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и экспертов Союза инженеров-сметчиков.
В проектах с металлоконструкциями важно не только само производство, но и корректное сопровождение договорной и сметной документации. Подробнее о нашем опыте и подходе — на странице «Металлические конструкции».